НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия

НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия

1. Для целей настоящего Механизма применяются следующие термины и их определения:

несовершеннолетний, пострадавший от сексуального насилия (далее - пострадавший), - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, в отношении которого имеется заявление либо сообщение о том, что он является пострадавшим от преступлений, предусмотренных статьями 166, 167, 168, 169, 170, 343 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК), либо иная подтвержденная фактическими данными информация, свидетельствующая, что несовершеннолетний может являться пострадавшим от перечисленных выше преступлений (результаты оперативно-розыскной деятельности, медицинского осмотра, материалы доследственной проверки или уголовного дела и др.). Оказание помощи несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений, предусмотренных статьям 171, 171 \ 181, 181¹, 182 и 343¹ УК, осуществляется в соответствии с Положением о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми и связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2015 №485.

«Региональная карта помощи» - документ (в электронном или в печатном виде), содержащий адреса, наименования, контакты организаций, учреждений, общественных объединений и иных организаций, обеспечивающих защиту и оказывающих бесплатную помощь пострадавшим;

сексуальное насилие - вовлечение лица с его согласия или без такового в прямые или непрямые действия сексуального характера с другими лицами в целях получения последними сексуального удовлетворения или выгоды. Может выражаться в широком спектре проявлений сексуальной активности: предложения сексуального характера, сексуальные ласки, демонстрация гениталий, мастурбация в присутствии несовершеннолетнего, оральный секс, вагинальное или анальное проникновение каким-либо предметом, включая пальцы или пенис, совершение садистских действий с телом несовершеннолетнего и его истязаний с целью сексуального удовлетворения, трансляция и демонстрация аудио- и визуальной продукции порнографического характера или предоставление несовершеннолетнему литературы порнографического содержания, использование несовершеннолетнего в порнографических целях, принуждение несовершеннолетнего к сексуальному взаимодействию с животными, вуайеризм (периодическая или постоянная наклонность наблюдать за занимающимися сексом или раздевающимися).

2. Органами, осуществляющими профилактику и предупреждение сексуального насилия в отношении несовершеннолетних (далее - органы профилактики), являются:

комиссии по делам несовершеннолетних;

Министерство образования Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно­властные полномочия в сфере образования;

учреждения образования;

Министерство здравоохранения Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением других республиканских органов государственного управления;

государственные организации здравоохранения;

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты;

государственные учреждения социального обслуживания;

Министерство внутренних дел Республики Беларусь, территориальные органы внутренних дел (далее - органы внутренних дел);

государственные органы, входящие в систему Следственного комитета Республики Беларусь (далее - подразделения Следственного комитета);

общественные объединения и иные организации в пределах своей компетенции, осуществляющие деятельность по профилактике и предупреждению сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.

Органы профилактики обеспечивают защиту, оказывают помощь пострадавшему и реализуют положения Национального механизма оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия, в пределах своей компетенции в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. №200-3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другими нормативными правовыми актами.

З.В ходе реализации настоящего механизма должностные, иные лица органов профилактики обязаны обеспечить соблюдение требований о конфиденциальности информации, не допускать разглашения данных о пострадавшем, обстоятельствах сексуального насилия и эксплуатации, за исключением обстоятельств, связанных с выполнением должностных обязанностей и предусмотренных нормативными правовыми актами.

Лица, допустившие разглашение, несут ответственность, предусмотренную законодательными актами.

4. Пострадавший имеет право на защиту и оказание помощи:
   • обеспечение защиты. Применяется органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета, с использованием следующих механизмов:

неразглашение сведений о личности;

использование технических средств контроля;

прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи и иных переговоров;

личная охрана, охрана жилища и имущества;

изменение паспортных данных и замена документов;

запрет на выдачу сведений.

Перечисленные меры защиты применяются в соответствии с Положением о порядке применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2016 № 44.

• медицинская помощь. Оказывается государственными организациями здравоохранения бесплатно в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-ХП «О здравоохранении» по профилям заболеваний, состояниям, синдромам на основании клинических протоколов, а также иными нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения, устанавливающими порядок организации и оказания медицинской помощи по профилям заболеваний, состояниям, синдромам или методов оказания медицинской помощи. Медицинская помощь оказывается, в том числе в стационарных условиях, по месту нахождения пострадавшего вне зависимости от места его жительства (места пребывания). При наличии у пострадавшего психического расстройства (заболевания), совершении пострадавшим действий (бездействия), которые дают основания предполагать наличие у него психического расстройства (заболевания), обращении пострадавшего за оказанием психиатрической помощи, такая помощь оказывается ему в соответствии с Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 г.

№ 349-3 «Об оказании психиатрической помощи» по месту его нахождения. При наличии у пострадавшего психологических проблем, кризисных ситуаций и их последствий он направляется государственными организациями здравоохранения в учреждения образования для получения психологической помощи;

• предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания. В возрасте до трех лет оказывается государственными организациями здравоохранения, а в возрасте от трех до восемнадцати лет - государственными учреждениями образования «Социально-педагогический центр» (далее - СПЦ);
• психологическая помощь. Оказывается учреждениями образования и здравоохранения в виде психологического консультирования, просвещения, психологической коррекции и профилактики. Оказание психологической помощи несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет без согласия законных представителей осуществляется в случаях, предусмотренных частью второй статьи 18 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. №153-3 «Об оказании психологической помощи».

Пострадавшему от сексуального насилия оказывается психологическая помощь путем кризисного вмешательства - безотлагательное оказание психологической помощи в кризисных ситуациях, а также преодоление их последствий.

• содействие в трудоустройстве. Оказывается органами по труду, занятости и социальной защите;
• правовая и социальная помощь пострадавшему и его законным представителям*. Оказывается территориальными центрами социального обслуживания населения;
• иная помощь. Оказывается в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

5. Органы профилактики при выявлении пострадавшего:
   • незамедлительно информируют подразделения Следственного комитета и органы внутренних дел о пострадавшем.

В случае совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений, предусмотренных статьями 166-170 УК, проверочные мероприятия осуществляются подразделениями Следственного комитета. По сообщениям (заявлениям) о совершении в отношении несовершеннолетнего преступления, предусмотренного статьей 343 УК, проверочные мероприятия осуществляются сотрудниками органов внутренних дел;

• выясняют, нуждается ли в услугах переводчика, предоставляют такие услуги в случае необходимости;
• выясняют наличие законных представителей;
• уведомляют законных представителей* о его местонахождении;
• оказывают в пределах компетенции соответствующую помощь;

6. Должностные лица подразделений Следственного комитета (в случае совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений, предусмотренных статьями 166-170 УК) и органов внутренних дел (по сообщениям о несовершеннолетних, пострадавших от действий, предусмотренных ст. 343 УК), при первом контакте с пострадавшим и его законными представителями*:

разъясняют необходимость обязательной явки в СПЦ по месту фактического проживания для получения помощи;

оформляют направление по оказанию помощи по форме согласно приложению, которое в течение одного рабочего дня направляют в СПЦ по месту фактического проживания пострадавшего. Копии направления по оказанию помощи выдаются пострадавшему и (или) его законному представителю*;

7. Педагогические работники СПЦ, получив копию направления по оказанию помощи:
   • оказывают психологическую помощь;
   • информируют о видах помощи, оказываемых государственными органами, учреждениями, организациями и общественными объединениями, выдают «Региональные карты помощи»;
   • информируют о необходимости обращения в организации здравоохранения по фактическому месту проживания для принятия мер по постконтактной профилактике беременности и заражений инфекциями, передающимися половым путем пострадавших в результате действий сексуального характера, выразившихся в оральной, вагинальной или анальной форме;
   • осуществляют сопровождение пострадавшего и его законных представителей* в соответствующий компетентный орган при их заинтересованности в помощи, оказываемой государственными органами, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
8. СПЦ ежеквартально обобщает и предоставляет в комиссии по делам несовершеннолетних обезличенные сведения о количестве поступивших направлений по оказанию помощи и видах оказанной помощи.
9. В случае необходимости принятия мер по профилактике сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, а также по вопросам защиты их прав и законных интересов СПЦ предоставляют в комиссии по делам несовершеннолетних соответствующую информацию о несовершеннолетнем для организации таких мероприятий.
10. Органы внутренних дел при передаче материалов проверок в подразделения Следственного комитета (за исключением случаев совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений, предусмотренных статьями 166-170 УК) обеспечивают приобщение к ним копий выданных направлений по оказанию помощи и сопроводительных писем к ним.
11. Органы профилактики при доставлении и (или) обращении к ним пострадавшего от сексуального насилия принимают незамедлительные меры по оказанию помощи несовершеннолетнему согласно компетенции, о чем в течение одного рабочего дня информируют СПЦ по фактическому месту проживания пострадавшего.

О принятых мерах и результатах оказания помощи государственные органы, учреждения, организации или общественные объединения информируют СПЦ по фактическому месту проживания пострадавшего в течение трех рабочих дней после окончания оказания помощи.

12. Контроль за применением мер по защите несовершеннолетнего, пострадавшего от сексуального насилия, и оказанию ему помощи осуществляется органами профилактики в пределах компетенции.

Минский городской исполнительный комитет, областные исполнительные комитеты в случае изменения содержащейся в «Региональной карте помощи» информации об учреждениях и организациях, оказывающих помощь, обеспечивают не реже 2 раз в год ее предоставление в Министерство образования.

Министерство образования является ответственным за обновление содержащейся в «Региональной карте помощи» информации об учреждениях и организациях, оказывающих помощь пострадавшим. В случае внесения изменений в указанную информацию Министерство образования обеспечивает не реже 1 раза в полугодие информирование об этом органов профилактики.

Органы профилактики обеспечивают размещение информации, содержащейся в «Региональной карте помощи», на официальных сайтах и иных Интернет-ресурсах.